時隔37年城市工作會議或重啟 城市建設(shè)迎新節(jié)點

發(fā)布日期：2015-12-16來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 中國的城市建設(shè)將迎來一個新的節(jié)點。

　　 12月14日的中共中央政治局會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。要堅持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，同時要更加重視做好城市工作。

　　 值得注意的是，國家發(fā)改委原副主任、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森近日透露，中央經(jīng)濟工作會議和城市工作會議即將召開。記者也從不同渠道確認了中央城市工作會議將會重啟的消息。

　　 在2016網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會上，住建部政策研究中心原主任陳淮拋出觀點稱，中國長期以來城市化嚴重滯后于工業(yè)化，得“補課”。我們所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、實業(yè)領(lǐng)域要想提高，一定需要一個強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就是現(xiàn)代化的城市和城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　 37年后首次重啟會議

　　 今年的“中央城市工作會議”將是時隔37年后首次召開，上一次“全國城市工作會議”召開還要追溯到1978年。那次會議后，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強城市建設(shè)工作的意見》，基本確定了此后約30年時間中城市建設(shè)和發(fā)展工作的基本思路。

　　 民生證券分析師李奇霖認為，做好城市工作是推進城市化的必要舉措。我國一直在推進城市化，大量農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移，但土地政策、戶籍制度等卻滯后于人口遷移這一變化。

　　 新近召開的政治局會議再次明確，要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)。要改革完善城市規(guī)劃，準確把握城市規(guī)劃定位，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。

　　 12月12日，在重慶舉行的一場智庫論壇上，中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，“十三五”期間，中國將加速發(fā)展一批中心城市，承擔全國性的功能，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新的增長節(jié)點。新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展，再造若干個珠三角、長三角、京津冀，形成經(jīng)濟增長新節(jié)點。

　　 一位不愿具名的專家告訴記者，37年前的那次城市工作會議提出了“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”的理念，那時的重點在于發(fā)展，當時即便是大城市也主要面臨如何發(fā)展的問題，各方面基礎(chǔ)設(shè)施還很落后。而現(xiàn)在重啟城市會議，主要著眼點應(yīng)該落在規(guī)劃上，在既有經(jīng)濟體量和建設(shè)能力上，結(jié)合城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革這兩大方向，更著重強調(diào)規(guī)劃城市的布局結(jié)構(gòu)。

　　 城市基建有望大力推進

　　 有媒體引述權(quán)威人士表述稱，城市工作會議的議題或包括城市規(guī)劃、房地產(chǎn)政策、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人口規(guī)模等方面。

　　 中國進入城市化快速發(fā)展階段，既面臨人口膨脹帶來的城市病困擾，也面臨著無視城市規(guī)劃，盲目建設(shè)新城新區(qū)的無序擴張風險，而其中一大問題便是產(chǎn)生大量房地產(chǎn)庫存。對此中共中央政治局會議已將化解房地產(chǎn)庫存作為關(guān)鍵點，明確提出要打殲滅戰(zhàn)。

　　 易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者，樓市去庫存可以從供給端層面進行多角度推進。比如提高房屋質(zhì)量、增加房屋類型或完善周邊基礎(chǔ)配套設(shè)施等。

　　 從目前政策取向看，農(nóng)民工的城鎮(zhèn)化過程將與樓市庫存消化并行，他們將成為未來購房主力軍，政策也會向這個群體進行傾斜。

　　 陳淮認為，城市基建將會成為會議主要議題。房地產(chǎn)業(yè)是連接投資和消費的關(guān)鍵節(jié)點，投資不光是工業(yè)固定資產(chǎn)，還包括城市固定資產(chǎn)大規(guī)模形成，國務(wù)院從2014年以來明確要修地下綜合管廊等，這些是我國作為公共事業(yè)投資核心的主要取向。“消費結(jié)果升級一定需要成規(guī)模集體性的居住條件改善，連接投資和消費的節(jié)點就在這兒。”

　　 李奇霖也表示，隨著城市化的推進，城市版圖將隨著人口規(guī)模的增加而擴張，需要新建道路、地下管網(wǎng)、公園等基礎(chǔ)設(shè)施滿足城市新增人口的需求。

　　 一家國有大型基建企業(yè)負責人告訴記者，在傳統(tǒng)道路橋梁以外，現(xiàn)在公司投資項目的重點已經(jīng)放在地下綜合管廊和“海綿城市”等領(lǐng)域，融資方式也開始試水與地方政府進行PPP模式合作。

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