四川確立今年建設法制工作要點

發(fā)布日期：2016-03-02來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 日前，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出了2016年建設法制工作基本思路和工作要點，該省將以認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015~2020）》為抓手，以建設法治政府為目標，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務為主線，緊緊圍繞住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)中心工作，全面推進依法行政，提升依法行政水平，為全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)快速健康發(fā)展提供有力的法制保障。

　　 進一步推進簡政放權(quán)

　　 該廳根據(jù)國務院、四川省政府取消下放行政審批事項的要求和四川省地方性法規(guī)制定及修訂的情況，及時清理本級本部門的行政權(quán)力事項，對行政權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整，明令取消的堅決取消，明令下放的堅決下放，最大限度減少對各類市場主體及生產(chǎn)經(jīng)營活動的認定、許可，最大限度減輕企業(yè)和公民證照的負擔。凡取消的行政權(quán)力，一律不再行使；凡下放的行政權(quán)力，一律下放到位，并認真做好承接落實工作，防止明放暗留、承接斷檔等問題的發(fā)生。所有取消下放的行政權(quán)力要及時向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。

　　 在簡政放權(quán)的同時，積極加強事中、事后監(jiān)管，進一步創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，做到綜合監(jiān)管、放管結(jié)合。

　　 進一步規(guī)范行政權(quán)力

　　 該廳要求，要在建立完善行政權(quán)力、行政權(quán)力責任、行政權(quán)力運行流程“三個清單”的基礎(chǔ)上，將部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項向社會公布，把權(quán)力置于陽光之下。全面推行電子政務、網(wǎng)上辦公，所有行政權(quán)力都要在網(wǎng)上公開規(guī)范運行，所有公共服務事項都要梳理編制目錄并在政務中心集中統(tǒng)一辦理，進一步優(yōu)化公共服務，實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化、法定化。認真清理規(guī)范性文件，堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

　　 堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建立健全立案調(diào)查審核決定“四分離”制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度以及執(zhí)法決定公開制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，最大限度減少行政執(zhí)法糾紛。積極推進城市執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。暢通行政復議渠道，依法辦理行政復議案件，提高行政復議質(zhì)量，堅決糾正違法或不當行政行為。積極開展行政執(zhí)法案卷評查，各級主管部門今年至少組織一次執(zhí)法案卷評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中的問題。

　　 認真落實行政執(zhí)法責任制和行政過錯責任追究制，加大監(jiān)督問責力度，切實解決行政不作為、行政亂作為、行政慢作為和行政不規(guī)范作為等問題。

　　 健全完善地方性法規(guī)體系

　　 今年是立法體制改革的第一年。該廳要求各州和有立法權(quán)的市級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，要主動配合地方立法機關(guān)，緊緊圍繞“十三五”目標任務和行業(yè)發(fā)展重大問題以及人民群眾關(guān)注的重點難點問題，積極開展地方立法，不斷完善地方性法規(guī)體系，充分發(fā)揮立法對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。該廳將配合四川省人大制定《四川省促進散裝水泥發(fā)展條例》和《四川省住房保障條例》；配合四川省政府制定《四川省農(nóng)房建設管理辦法》和《四川省建設工程造價管理辦法》。

　　 強化公務人員法治思維和法治能力

　　 該廳要求，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要采取各種形式，認真組織學習《中共中央關(guān)于依法治國的決定》、《法治政府建設實施綱要》和《四川省依法治省綱要》以及省委關(guān)于全面深入推進依法治省的決定，進一步提高全體公務人員運用法治思維和法治方式行政的能力。

　　 各級主要領(lǐng)導要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，定期召開會議，研究解決本系統(tǒng)本部門依法行政的重大問題。認真落實辦公會會前學法制度、干部任前法律知識考試制度和年終述法制度。同時，加強法制隊伍建設，健全法制工作機構(gòu)，配齊配強法制工作人員。及時總結(jié)依法行政的經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進，運用典型指導推動面上工作開展。

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