國務院同意設立長春新區(qū) 規(guī)劃面積近500平方公里

發(fā)布日期：2016-05-10來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，來自中國政府網(wǎng)今天的消息，國務院批復同意設立長春新區(qū)，未來這一區(qū)域?qū)⒊蔀樾乱惠問|北振興的重要引擎、圖們江區(qū)域合作開發(fā)的重要平臺和體制機制改革先行區(qū)。

　　 長春為中國東北老工業(yè)基地吉林省的省會，有“汽車城”之稱。這次批復設立的長春新區(qū)位于長春東北部，包括現(xiàn)有的朝陽區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、九臺區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積約499平方公里。根據(jù)估算，這相當于目前長春城市面積的10%左右。

　　 國務院批復中說，要把長春新區(qū)建設作為推進“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，為促進吉林省經(jīng)濟發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。

　　 根據(jù)規(guī)劃，長春新區(qū)將重點打造四大基地。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展光電子、電子商務、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè);二是汽車、軌道交通、智能機器人等先進制造產(chǎn)業(yè)基地;三是運輸、航空綜合服務業(yè)等臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地;四是健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。

　　 關于這個話題，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉瑞作出了分析點評。

　　 經(jīng)濟之聲：長春市是“一帶一路”規(guī)劃中確定的“中蒙俄經(jīng)濟走廊”節(jié)點城市，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在長春設立新區(qū)主要是出于哪些方面的考慮?

　　 劉瑞：這跟東北三省的經(jīng)濟布局有一定關系。因為上面是黑龍江下面是遼寧，這三個省形成一個經(jīng)濟走廊，但是在這個走廊當中，弱點還是在長春。因為遼寧的經(jīng)濟實力是最雄厚的，黑龍江這幾年發(fā)展的也不錯，這樣中間這一塊就顯得稍微薄弱，所以加強長春這一條線，可以把整個東北經(jīng)濟帶動起來，這個選擇是有道理的。

　　 經(jīng)濟之聲：說起東北三省的這些主要城市，雖然說不如以前那么響當當，但是作為我國在東北亞地區(qū)對外開放的重要城市，長春在區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎上都具有一定的優(yōu)勢，這也是它設立新區(qū)的基礎。未來長春新區(qū)應該在振興東北三省老工業(yè)基地發(fā)揮自己獨到的作用?

　　 劉瑞：這次定位四個方面的產(chǎn)業(yè)，還是結(jié)合它以前的基礎，因為長春是我國的汽車城、電影城，這里有幾個著名的企業(yè)，像一汽、北車等等，把這塊做起來實際上也是推動進一步的產(chǎn)業(yè)升級，對于全國來講，尤其對老工業(yè)基地、對國企改革、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型都可以起到示范帶頭作用，對東北亞的經(jīng)濟也可以產(chǎn)生一個良好的示范效應。

　　 關于這個話題，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌也作出了評論。

　　 經(jīng)濟之聲：在一帶一路規(guī)劃中，東北三省被定位為我國向北開放的重要窗口，這勢必為東北振興帶來新的機遇。未來長春新區(qū)的一個重要定位，就是和國家的一帶一路對接，為促進吉林以及整個東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度講，這其中的邏輯是什么?

　　 馬慶斌：十八大以來，我們在推動國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和國際開放、國際經(jīng)濟合作這一塊有兩個重要的概念，一個就是國內(nèi)的區(qū)域合作，還有國際的次區(qū)域合作。長春新區(qū)的設立，按照區(qū)域協(xié)調(diào)邏輯來看，符合基本的從點到軸到網(wǎng)的發(fā)展模式。比如我們首先要培育一個增長極，然后來帶動整個區(qū)域的發(fā)展。現(xiàn)在這400多平方公里的新區(qū)，其實就是未來一個新的增長極，通過各種政策來培育它經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外要沿著“軸”來發(fā)展，從國內(nèi)來看，去年年底還批了哈爾濱的一個新區(qū)，這樣就形成了一體兩翼，也就是哈爾濱和長春兩個毗鄰的重要城市，也會形成一個產(chǎn)業(yè)帶和城市群。從國際上來看，“中蒙俄經(jīng)濟走廊”是“一帶一路”的重要經(jīng)濟走廊，可以和俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，包括蒙古的草原之路進行對接，實現(xiàn)了國內(nèi)國外的經(jīng)濟政策的銜接。我們的規(guī)劃中也提出圖們江區(qū)域合作開發(fā)的新平臺，在1992年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署就提出來這么一個沿圖們江的區(qū)域，現(xiàn)在我們又給它注入了新的活力。在“一帶一路”新的視野下，東北振興的新常態(tài)下，再提這個國際合作的平臺，給它賦予了新的含義，未來這個區(qū)域的發(fā)展還有很大的潛力。

　　 經(jīng)濟之聲：長春市是“中蒙俄經(jīng)濟走廊”節(jié)點城市，同吉林市一起共同構(gòu)成了長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略中起支撐作用的腹地。去年，縱貫長春、吉林和琿春三地的高速鐵路全線開通，像一條“玉帶”連通了東北亞六國。長春新區(qū)在建設中怎么更好地利用一帶一路帶來的新機遇?

　　 馬慶斌：如果想用好這個機遇，最重要的還是要外塑形象、內(nèi)強素質(zhì)，把這個新區(qū)的名片用好。一段時間以來，東北的經(jīng)濟不景氣，有各種原因在里面，實際上東北地區(qū)擁有堅實的制造業(yè)基礎，長春號稱“汽車城”，它在軌道交通、汽車制造業(yè)、智能機器人制造、光學儀器制造等方面，在國內(nèi)國際都是領先的。另外還有在新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的國企改革問題，增強企業(yè)的競爭力和活力。通過簡政放權(quán)，要把市場的活力、創(chuàng)造力激發(fā)出來，這都是未來具體要抓的一些工作。

　　 經(jīng)濟之聲：長春新區(qū)建設未來會體現(xiàn)出哪些新的特點?

　　 馬慶斌：我國現(xiàn)在有16個新區(qū)，東北三個省，每個省一個，從國家到地方都給予了很高的期望。在這種新的歷史條件下，新區(qū)的掛牌很明顯將注入一個強心針。如果說產(chǎn)業(yè)的特點，最重要的就是把創(chuàng)新能力的提升、把東北地區(qū)內(nèi)生動力的發(fā)展培育放到第一位。第二個特點就是開放，一個是國際開放、國際合作，比如圍繞圖們江區(qū)域、“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設，可以聚集很多的產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢互補。另外就是內(nèi)部的區(qū)域開放，比如哈長城市群的建設，實際上就是把京津冀發(fā)展的一些理念經(jīng)驗借鑒復制到這里來，相信也會激發(fā)出新的活力來。第三個最重要的特點就是改革，實際上更多的還是解放思想、活力迸發(fā)的過程，如果我們把國企干好了，把握我們已有的優(yōu)勢，結(jié)合一些新的技術(shù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，把新的產(chǎn)業(yè)、新的理念用好，其實東北的白金10年相信很快就會到來。

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