成渝城市群發(fā)展規(guī)劃公布

發(fā)布日期：2016-05-12來源：中國建筑新聞網(wǎng)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 5月4日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，這是成渝兩地繼2011年 《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》出臺(tái)以來的又一個(gè)重要文件。

　　 根據(jù)《規(guī)劃》，未來成渝城市群將通過穿梭在區(qū)域內(nèi)的城際交通，在核心城市與周邊城市、核心城市與核心城市之間，構(gòu)建一小時(shí)出行圈。成渝城市群之間將崛起一批百萬級(jí)以上的區(qū)域中心城市。

　　 范圍涉及27個(gè)區(qū)15個(gè)市

　　 據(jù)了解，此次印發(fā)的《規(guī)劃》很多內(nèi)容在預(yù)期之中，但也有意料之外。

　　 《規(guī)劃》顯示，成渝城市群的具體范圍包括重慶市的渝中、萬州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、潼南、銅梁、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣等27個(gè)區(qū)(縣)以及開縣、云陽的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽(除北川縣、平武縣)、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州(除萬源市)、雅安(除天全縣、寶興縣)、資陽等15個(gè)市，總面積18.5萬平方公里，2014年常住人口9094萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值3.76萬億元，分別占全國的1.92%、6.65%和5.49%。規(guī)劃期為2016-2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。

　　 從某種程度上來說，上述區(qū)域也是川渝兩地經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

　　 《規(guī)劃》提出，構(gòu)建“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間發(fā)展格局，重點(diǎn)建設(shè)成渝發(fā)展主軸、沿長江和成德綿樂城市帶，促進(jìn)川南、南遂廣、達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高空間利用效率。

　　 在區(qū)域中心城市發(fā)展上，把萬州打造為渝東北區(qū)域中心、長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市;把黔江打造為渝東南區(qū)域中心、武陵山區(qū)重要經(jīng)濟(jì)中心;把綿陽、樂山打造為成都平原區(qū)域中心城市、寶成—成昆發(fā)展軸帶向北和向南輻射的空間節(jié)點(diǎn);把南充打造為川東北區(qū)域中心城市，帶動(dòng)川東北城鄉(xiāng)均衡發(fā)展;把瀘州、宜賓打造為川南的區(qū)域中心城市，帶動(dòng)川南丘陵地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　 布局產(chǎn)業(yè) 定位“美麗中國先行區(qū)”

　　 城市群發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)支撐?！兑?guī)劃》提出，成渝城市群將重點(diǎn)布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在支持重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展上，控制園區(qū)數(shù)量、提升園區(qū)質(zhì)量，做大做強(qiáng)國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)值千億百億級(jí)園區(qū)。

　　 根據(jù)《規(guī)劃》，包括成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、四川雙流經(jīng)開區(qū)、德陽經(jīng)開區(qū)、綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、四川內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)，成渝城市群計(jì)劃打造的產(chǎn)值千億園區(qū)多達(dá)34個(gè)。

　　 同時(shí)，《規(guī)劃》對(duì)于成渝城市群的定位是全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)、美麗中國的先行區(qū)，即“三區(qū)兩地”。

　　 省發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處處長韓斌認(rèn)為，這樣的定位是全新的，尤其是將成渝城市群確定為“美麗中國的先行區(qū)”，是此前幾大城市群中從未有過的表述。

　　 黨的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，其中包括創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展，而規(guī)劃明確成渝城市群的定位包括西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地、美麗中國的先行區(qū)，分別對(duì)應(yīng)了創(chuàng)新、開放和綠色。

　　 和其他城市群發(fā)展不一樣，成渝城市群地處長江上游，生態(tài)屏障守不住，將影響大半個(gè)中國。

　　 建設(shè)美麗中國的先行區(qū)，將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國土開發(fā)空間，構(gòu)建生態(tài)安全格局，打造長江上游生態(tài)屏障，形成城在綠中、道在林中、房在園中、人在景中的山水城市群。這符合黨中央的精神。

　　 加強(qiáng)空港建設(shè) 打造一小時(shí)城際交通網(wǎng)絡(luò)

　　 《規(guī)劃》提出，優(yōu)先建設(shè)城際交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路為骨干的城際交通網(wǎng)絡(luò)，打造核心城市間、核心城市與周邊城市間、相鄰城市間力爭1小時(shí)通達(dá)的交通圈。共同加快建設(shè)蘭渝鐵路、成渝高速鐵路。規(guī)劃重慶至達(dá)州、達(dá)州至開縣至萬州等城際鐵路。加快成安渝高速、重慶至廣安至巴中高速公路建設(shè)。有序推進(jìn)瀘州、宜賓、涪陵、萬州和樂山、南充、江津、合川重點(diǎn)港(港區(qū))建設(shè)。強(qiáng)化成都和重慶航空樞紐功能，新建成都新機(jī)場和樂山機(jī)場，擴(kuò)建重慶江北國際機(jī)場和萬州機(jī)場。

　　 具體而言，推動(dòng)城市群內(nèi)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)行公共交通智能“一卡通”、高速公路收費(fèi)“一卡通”。取消城市群內(nèi)移動(dòng)電話漫游費(fèi)。

　　 其中，將把以成都、重慶等為起點(diǎn)的中歐班列培育發(fā)展成為內(nèi)陸地區(qū)連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的西向國際貿(mào)易大通道，同時(shí)以渝昆鐵路、成昆鐵路復(fù)線、川藏鐵路、渝黔鐵路建設(shè)為基礎(chǔ)，形成經(jīng)云南至中南半島、經(jīng)西藏至南亞次大陸、經(jīng)廣東出海的南向國際貿(mào)易大通道。

　　 借鑒歐盟結(jié)構(gòu)基金和凝聚基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各城市根據(jù)實(shí)際需求研究設(shè)立“成渝城市群一體化發(fā)展基金”，促進(jìn)川渝兩省市聯(lián)席會(huì)議議定的城市群建設(shè)事項(xiàng)落實(shí)。

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