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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展,推動(dòng)老區(qū)加快致富全面奔小康;原則通過(guò)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,以交通大動(dòng)脈建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)發(fā)展。
會(huì)議認(rèn)為,我國(guó)鐵路密度低于發(fā)達(dá)國(guó)家,路網(wǎng)布局不完善,尤其是中西部鐵路發(fā)展不足。建設(shè)鐵路網(wǎng)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,既穩(wěn)增長(zhǎng)、更調(diào)結(jié)構(gòu),既增加有效投資、更擴(kuò)大消費(fèi),是一舉多得的利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)重大舉措。
會(huì)議原則通過(guò)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,要求遵循鐵路發(fā)展規(guī)律,兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,擴(kuò)大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建與公路、水路、航空等有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系,增加有效供給,提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力。
一是打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1-4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈。
二是完善普速鐵路網(wǎng),擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋,優(yōu)化東部網(wǎng)絡(luò)布局,形成區(qū)際快捷大能力通道,加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)和國(guó)土開(kāi)發(fā)鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段,實(shí)現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級(jí)以上行政區(qū)。推進(jìn)與周邊互聯(lián)互通。
三是按照“零距離”換乘要求,同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體,擴(kuò)大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐。
四是培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置,加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)制造業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五是深化投融資、價(jià)格等改革,提高中央資金對(duì)中西部鐵路建設(shè)投入比重,培育多元投資主體,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè)。鐵路總公司要推進(jìn)自身改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),用市場(chǎng)化方式多渠道融資,在鐵路建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
據(jù)悉,“十二五”期間,鐵路投資不斷掀起高潮。全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元,新線投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里,是歷史投資完成最好、投產(chǎn)新線最多的五年。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間全國(guó)新建鐵路將不低于2.3萬(wàn)公里,總投資不低于2.8萬(wàn)億元,而如果將地方編制的一些投資項(xiàng)目納入其中,“十三五”期間鐵路投資將遠(yuǎn)超2.8萬(wàn)億。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過(guò)河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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