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西安“品質棚改”建設鼓勵房屋征收實行貨幣化安置

發(fā)布日期：2016-07-08來源：住建部編輯：宋珍珍

[摘要]

　　通過提高棚改貨幣化安置比例，打通棚改安置房與存量商品房的轉化通道，是化解房地產(chǎn)庫存，縮短安置周期，滿足棚改安置群眾多層次住房需求的重要途徑。6月25日施行的《西安市人民政府關于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“樓十條”)，對棚改相關工作再次進行了細化和明確，這是繼去年“房九條”“棚八條”之后，我市對棚改項目推出的又一波政策紅利。

　　亮點1　新實施棚改項目

　　貨幣化安置率不得低于50%

　　2015年7月，西安出臺的“棚八條”中對棚改貨幣化安置工作提出了具體指導意見，取得了明顯成效。今年6月24日，我市公布實施的《西安市棚戶區(qū)改造貨幣化房票安置管理辦法》，又出臺了棚改貨幣化安置的惠民政策。

　　此次，“樓十條” 明確提出，鼓勵房屋征收實行貨幣化安置，并要求充分利用國開行、農(nóng)發(fā)行支持棚改的金融政策，對新實施的棚改項目，貨幣化安置率不得低于50%，有條件的要進一步提高貨幣化安置比例;對商品房消化周期超過18個月的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)原則上不再新建實物安置房，全部實行貨幣化安置的剛性要求。

　　同時規(guī)定，對選擇貨幣化安置的被征遷人，已繳存的住宅專項維修資金尚未用完的余額，予以退還。對棚改項目貨幣化安置騰出的土地，在滿足周邊城市功能需求和地塊規(guī)劃指標的前提下，可用于開發(fā)，因此而新增的開發(fā)面積不再配建廉租房。

　　亮點2　國有工礦企業(yè)

　　可作為實施主體進行棚改

　　近年來，國家制定并出臺了一系列關于加快棚戶區(qū)改造的實施意見及優(yōu)惠政策，有效調動了國有工礦企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性。

　　在遵循我市棚改“政府主導、以區(qū)為主”基本原則的前提下，此次“樓十條”規(guī)定對符合棚改條件的國有工礦棚戶區(qū)，可由企業(yè)作為改造實施主體進行改造，由市棚改主管部門直接辦理改造審批手續(xù)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照屬地原則，在房屋征收工作等方面進行配合的政策措施。

　　此舉進一步明確了國有工礦企業(yè)可作為實施主體進行棚戶區(qū)改造，將有效縮短棚改周期，加快推進棚改進度，不斷提升企業(yè)職工的居住環(huán)境。

　　亮點3　棚改項目改造主體

　　變更審批權限下放至區(qū)縣及開發(fā)區(qū)

　　現(xiàn)實中，個別棚改項目因受房地產(chǎn)市場整體環(huán)境的影響，出現(xiàn)了一些影響項目正常實施的問題，甚至影響了群眾的正?；剡w。因此，個別項目根據(jù)實際情況需要對改造主體進行必要調整。

　　對此，“樓十條”明確了變更實施主體或投資企業(yè)的程序和時限。即：對于確需變更棚戶區(qū)改造實施主體或投資企業(yè)的棚改項目，由各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會向市棚改主管部門出具同意調整變更的書面材料，市棚改主管部門10個工作日內完成改造主體調整手續(xù)的辦理。也就是說，對于實施主體或投資企業(yè)的變更，將協(xié)議和民主程序的審核全部下放到了各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)，市級部門只進行結果性備案，簡化了審批手續(xù)。

　　另外，“樓十條”要求各級部門，除依法依規(guī)設立的以外，取消棚改項目在房屋征收補償、安置樓建設等環(huán)節(jié)交納的各類監(jiān)管資金和保證金。此項規(guī)定，將進一步減輕棚改企業(yè)資金壓力，促進項目順利實施。

　　據(jù)悉，2015年-2017年我市計劃改造各類棚戶區(qū)約30萬套，任務艱巨、責任重大。為此，我市提出棚改工作要“圍繞一個中心，加快四個轉變，實現(xiàn)三個突破”的工作思路，加快推進棚改項目從市場運作為主向政府投資為主、從單個項目策劃向區(qū)域整體規(guī)劃、從實物安置為主向貨幣化安置為主、從單一安置房建設向側重公共設施建設的轉變，全面實現(xiàn)棚改品質提升、貨幣化安置、政府購買棚改服務等工作的突破，積極穩(wěn)妥地推進“品質棚改”建設。