福建為災(zāi)后恢復(fù)重建定規(guī)立標(biāo)

發(fā)布日期：2016-08-10來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 福建省災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案日前出臺(tái)，既為災(zāi)后重建提出了目標(biāo)任務(wù)、工作步驟，又為今后設(shè)立了一套契合實(shí)際的災(zāi)后重建標(biāo)準(zhǔn)和體制機(jī)制。

　　 通報(bào)顯示，7月，臺(tái)風(fēng)“尼伯特”造成全省83人死亡、22人失蹤，57個(gè)縣、586個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65.53萬人受災(zāi)，受淹城市6個(gè)，倒塌房屋1.35萬間。

　　 據(jù)了解，目前，福建省受災(zāi)地區(qū)已基本恢復(fù)了臨時(shí)性的水、電、路和通信“四通”，但災(zāi)區(qū)重建任務(wù)仍然艱巨。在重災(zāi)區(qū)福州市閩清縣坂東鎮(zhèn)，街巷里還堆積著厚厚的污泥，戴著口罩也能聞到陣陣惡臭。湖頭村村主任黃祥奮告訴筆者，現(xiàn)在只能靠小型機(jī)械和人力清淤，單是清掃完一個(gè)村就要一個(gè)月以上的時(shí)間。

　　 福建省災(zāi)后重建堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以城市供排水設(shè)施為例，方案規(guī)定首先要聘請(qǐng)專業(yè)公司和專家，對(duì)城區(qū)供排水設(shè)施進(jìn)行損壞原因分析和修復(fù)、重建評(píng)估，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定重建方案，然后進(jìn)行科學(xué)選址、明確方案、組織實(shí)施。

　　 “在此次暴雨洪災(zāi)中，福州市永泰縣南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于整體海拔高，災(zāi)情比北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕得多。”永泰縣委書記陳斌表示，該縣災(zāi)后重建將從加強(qiáng)評(píng)估和規(guī)劃入手，以整個(gè)縣域環(huán)境容量和人口布局為基礎(chǔ)，尊重山形水勢和歷史人文，保障安全和保護(hù)生態(tài)兩手抓。

　　 針對(duì)災(zāi)后重建面臨的資金難題，方案堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)“輸血”與“造血”并重，拓寬融資渠道。以農(nóng)村住房為例，方案提出，要注重農(nóng)村住房恢復(fù)重建與扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過重建促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)民增收致富。

　　 在扶持政策中，方案明確，省政府對(duì)一般重建戶給予每戶2萬元補(bǔ)助，貧困重建戶2.5萬元；市、縣政府也要安排補(bǔ)助資金。同時(shí)，還通過規(guī)費(fèi)減免、保險(xiǎn)理賠、購房優(yōu)惠等形式多方籌資。

　　 鑒于水、電、路和通信保障對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重要性，方案對(duì)災(zāi)后“四通”恢復(fù)均提出了清晰的“時(shí)間表”。比如，因?yàn)?zāi)造成基礎(chǔ)通信設(shè)施嚴(yán)重破壞的，3天內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別應(yīng)急指揮通信，10天內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)行政村級(jí)別應(yīng)急指揮通信，1個(gè)月內(nèi)基本恢復(fù)正常通信。

　　 福建省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，災(zāi)后重建要充分以人為本，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。今后，原則上上半年受災(zāi)的在半年之內(nèi)完成農(nóng)村住房重建，下半年受災(zāi)的在春節(jié)之前完成農(nóng)村住房重建。

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