濰坊：用法治思維破房屋征遷難題

發(fā)布日期：2016-08-10來源：中國建設(shè)報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 以上被征收人同意征收補(bǔ)償方案，方可作出房屋征收決定。

　　 ● 推行公開聽證。探索推行征遷案件公開聽證機(jī)制，由縣級政府牽頭，邀請被征遷人、群眾代表、司法部門和律師共同參與，全力爭取被征遷人的理解和支持。自2015年以來，累計召開公開聽證11次，成功解決房屋征遷難題6個。

　　 ● 強(qiáng)化信息公開。加快推進(jìn)房屋征收信息系統(tǒng)建設(shè)，及時公布征遷項目有關(guān)政策法規(guī)、征收補(bǔ)償方案、分戶補(bǔ)償情況等信息，確保征遷工作在陽光下運(yùn)行。

　　 規(guī)范征遷流程，分類破解房屋征遷難題

　　 ● 依法規(guī)范國有土地征遷行為。出臺了《依法加快推進(jìn)市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的意見》，明確各級政府為本轄區(qū)征遷工作責(zé)任主體，制訂了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法、臨時安置及停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等十余個規(guī)范性文件，依法規(guī)范房屋征遷行為。印發(fā)了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作流程》，明確編制年度計劃、作出征收決定等7個方面、15個具體環(huán)節(jié)，全面規(guī)范工作流程。

　　 ● 積極探索集體土地征遷路徑。探索采取群眾自治與司法保障相結(jié)合的辦法。對個別無理拒不拆遷的被征遷戶，由村民委員會提起民事訴訟，通過法院“庭前調(diào)解”和“判后答疑”等方式，講明講透法律依據(jù)并促使雙方和解；個別不能和解的，依法判決、執(zhí)行，提高依法征收效率。目前，濰城區(qū)已采用此法化解集體土地拆遷矛盾27起。

　　 ● 不斷提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。印發(fā)了《濰坊市房屋征收工作人員持證上崗意見》，要求工作人員取得崗位證書后方可從事征遷工作。2015年，共組織培訓(xùn)16次，培訓(xùn)人員3000余人次。

　　 強(qiáng)化司法保障，暢通依法征遷工作渠道

　　 ● 律師參與化解征遷矛盾。各縣（市、區(qū)）分別建立了法律專業(yè)人才庫，通過政府購買服務(wù)方式，聘任優(yōu)秀律師參與征遷工作。例如，奎文區(qū)選聘225名律師和優(yōu)秀法律服務(wù)工作者，作為第三方參與項目征遷和政策答疑工作，推動各方在法治軌道內(nèi)解決問題。

　　 ● “裁執(zhí)分離”破解征遷難題。市中級法院出臺了依法辦理房屋征收補(bǔ)償行政案件的意見和操作規(guī)程，暢通了依法征收渠道，加大了司法保障力度。制訂了“裁執(zhí)分離”實施辦法，明確“被征收人在法定期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的，由政府依法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；經(jīng)法院依法調(diào)解、裁定后仍拒不執(zhí)行的，由政府依法實施強(qiáng)制拆除”。

　　 ● 聯(lián)動執(zhí)法形成工作合力。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊征遷工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為?？膮^(qū)對樂川街征遷項目中開車沖撞、暴力抗法的被征遷人，采取了刑事強(qiáng)制措施；高新區(qū)對違章建設(shè)實行公安、城管、國土等部門聯(lián)動執(zhí)法，取得了明顯成效。

　　 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造依法征遷良好環(huán)境

　　 發(fā)揮輿論先行和引導(dǎo)作用，積極挖掘先進(jìn)工作典型，宣傳推廣各地征遷經(jīng)驗和成效，樹立正面輿論導(dǎo)向。同時，激發(fā)工作熱情，為擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)，給予經(jīng)費保障、感情關(guān)懷、政策激勵，切實提高他們的積極性和主動性。

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