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在前期大幅減少部門非行政許可審批事項的基礎(chǔ)上,再取消49項非行政許可審批事項,將84項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。
在取消的涉及建設(shè)領(lǐng)域的非行政許可審批事項中,還包括礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地確定和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)總體規(guī)劃、國家地質(zhì)公園規(guī)劃以及直轄市人民政府申報的中國溫泉之鄉(xiāng)(城、都)的發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃將不再由國土資源部審批;中央投資的水利工程項目初步設(shè)計及概算(含概算調(diào)整)將不再由水利部審批。
同時,涉及建設(shè)領(lǐng)域的還有多項調(diào)整為政府內(nèi)部審批的非行政許可審批事項,分別為:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的直轄市、省(自治區(qū))人民政府所在地城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃審批、國家歷史文化名城確定的審批、中國歷史文化名鎮(zhèn)、名村確定的審批、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審批、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃審批、國家級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批;國家發(fā)展改革委的政府出資的投資項目審批以及重要行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目、重點地區(qū)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項發(fā)展建設(shè)規(guī)劃審批;國土資源部的土地利用總體規(guī)劃編制及修改審查、土地利用年度計劃編制審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整審批、土地管理制度改革試點審批、國家綜合配套改革試驗區(qū)土地專項方案審批以及建設(shè)項目控制工期的單體工程先行用地核準(zhǔn);交通運輸部的主要港口的總體規(guī)劃審批;水利部的中央安排前期投資的水利規(guī)劃及專題研究項目立項審批等事項。
統(tǒng)計,本屆政府成立之初,國務(wù)院部門共有非行政許可審批453項。經(jīng)過2013年和2014年前后七輪的清理,已經(jīng)取消了209項。2014年4月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》,決定通過一年時間對各部門現(xiàn)有非行政許可審批事項進(jìn)行全面清理。今年5月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了對剩余244項非行政許可審批事項的清理意見。至此,國務(wù)院部門非行政許可審批事項清理工作全面完成。“非行政許可審批”這一概念退出了歷史舞臺。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù),不能像“群眾都過河了,你還在摸石頭”的慢,也要防止“腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”的亂,務(wù)必高屋建瓴,長遠(yuǎn)謀劃,做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊伍、專項考核的頂層設(shè)計。
近年,現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露,資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn),資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止,擾亂了建筑市場的正常秩序。為此,各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和廣大企業(yè),交流了資質(zhì)管理運行的現(xiàn)狀,提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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