陜西向地下要空間打造“地下城”

發(fā)布日期：2017-03-28來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 到2020年，陜西省地下停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位占總停車(chē)位的比例達(dá)到60%，地鐵（西安）運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到200公里。這是陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)的《陜西省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出的，意味著人們的通行更加便捷通暢，停車(chē)難的問(wèn)題有望緩解。

　　 該省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用仍處于起步階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前陜西省人防工程建設(shè)面積達(dá)756.61萬(wàn)平方米，地下停車(chē)場(chǎng)面積達(dá)到127.77萬(wàn)平方米，地下商業(yè)設(shè)施建筑面積約200萬(wàn)平方米，地下人行通道的面積達(dá)2.74萬(wàn)平方米，地下管線長(zhǎng)約14253.1公里。西安地鐵1、2、3號(hào)線運(yùn)營(yíng)線路達(dá)91.0公里，4、5號(hào)線正在加快建設(shè)。

　　 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用面臨現(xiàn)狀利用情況不清、開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)性不足以及有關(guān)立法、規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范制定相對(duì)滯后等問(wèn)題，地下設(shè)施建設(shè)相對(duì)零散，多為功能單一的停車(chē)場(chǎng)、人防工程和市政管線，地下設(shè)施與地面設(shè)施缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，陜西省城市地下文物埋藏普遍較多，從文物保護(hù)要求出發(fā)，地下空間利用需要開(kāi)挖的深度較大，開(kāi)發(fā)成本相應(yīng)較高。此外，由于地下設(shè)施類(lèi)型較多，管理涉及多個(gè)部門(mén)，存在設(shè)施信息來(lái)源復(fù)雜、數(shù)據(jù)共享不足、統(tǒng)計(jì)口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一致等問(wèn)題，致使大部分城市對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用基本現(xiàn)狀情況掌握不全等都是面臨的主要問(wèn)題。

　　 針對(duì)這些問(wèn)題，《規(guī)劃》明確，力爭(zhēng)到2020年，基本完成地下設(shè)施信息摸底普查工作，并探索建立動(dòng)態(tài)化的管理信息平臺(tái)。地級(jí)以上城市全面完成地下設(shè)施摸底普查工作，其余城市應(yīng)完成建成區(qū)范圍內(nèi)70%以上的普查工作。

　　 陜西到底會(huì)建成怎樣一個(gè)“地下城”，《規(guī)劃》給出了具體目標(biāo)——推進(jìn)各類(lèi)地下設(shè)施建設(shè)，包括地下軌道交通、地下停車(chē)場(chǎng)、地下公共服務(wù)設(shè)施、地下倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、人防工程、地下管線改造與綜合管廊建設(shè)以及其他地下防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)等。

　　 其中，地下軌道交通，以緩解城市交通和環(huán)境壓力為目的，建立可持續(xù)的城市交通網(wǎng)絡(luò)。到2020年，西安地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到200公里。城市地下公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)是地下商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施。鼓勵(lì)各城市在人流密集地區(qū)開(kāi)發(fā)集交通、商業(yè)、娛樂(lè)、貯存等多用途于一體的大型地下綜合體。到2020年，地下商業(yè)設(shè)施建筑面積達(dá)到500萬(wàn)平方米。

　　 地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，以公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)為重點(diǎn)，利用廣場(chǎng)、公園綠地等公共空間進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)人口聚集程度高、交通繁忙的城市商業(yè)中心區(qū)、行政中心、大型文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、對(duì)外交通站場(chǎng)等地段的公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，并加強(qiáng)城市動(dòng)態(tài)交通與靜態(tài)交通、小汽車(chē)特別是私家車(chē)與公共交通工具間的銜接換乘。到2020年，西安市地下停車(chē)位占總停車(chē)位的比重達(dá)到70%，寶雞、咸陽(yáng)等中等以上城市達(dá)到60%，其他城市達(dá)到55%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。

　　 結(jié)合區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件及城市發(fā)展特征，充分考慮城市地下文化層較深的特點(diǎn)，陜西省將城市地下空間分為淺層地下空間、中層地下空間、次深層地下空間和深層地下空間四類(lèi)。“十三五”期間，陜西省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用以淺層與中層開(kāi)發(fā)為主。

　　 淺層地下空間主要安排地下商業(yè)、地下停車(chē)、地下步行道、市政管線、綜合管廊等與地上功能聯(lián)系緊密、使用頻繁、人流量大的功能。其中，城市道路下的淺層空間內(nèi)要優(yōu)先安排市政設(shè)施管線、綜合管廊、地下步行道等。

　　 中層地下空間主要建設(shè)地鐵線路及站點(diǎn)、地下道路、人防工程、大型地下市政工程等功能相對(duì)獨(dú)立的城市地下設(shè)施。其中，在城市道路下的中層空間應(yīng)優(yōu)先安排軌道交通線路、地下車(chē)行干道等功能。

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