全面推開營(yíng)改增迎來(lái)首個(gè)周年

發(fā)布日期：2017-05-04來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

去年5月1日，營(yíng)改增試點(diǎn)在最后四個(gè)行業(yè)——房地產(chǎn)、建筑、金融和生活服務(wù)業(yè)全面推開。如今全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)迎來(lái)首個(gè)周年，據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)計(jì)，到今年4月30日，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)一周年有望實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。

  “營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平，越來(lái)越多的納稅人享受到改革帶來(lái)的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來(lái)越大。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍日前在OECD第四屆增值稅全球論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四大試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)全部下降。以去年5月至11月為例，四大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，建筑業(yè)減稅65億元，稅負(fù)下降3.75%，稅負(fù)下降力度在四大行業(yè)中最小。

但具體到有些省份，建筑業(yè)的減稅力度卻不一定“墊底”。比如，湖北省國(guó)稅局黨組書記、局長(zhǎng)胡立升日前在接受媒體采訪時(shí)表示，2016年5月至2017年3月，該省營(yíng)改增試點(diǎn)“四大行業(yè)”實(shí)現(xiàn)凈減稅54.56億元，稅負(fù)下降13%。其中，建筑業(yè)減稅16.86億元，稅負(fù)下降10.5%；房地產(chǎn)業(yè)減稅6.42億元，稅負(fù)下降6.7%；金融業(yè)減稅8.09億元，稅負(fù)下降6.8%；生活服務(wù)業(yè)減稅23.19億元，稅負(fù)下降31.8%。

  “從建筑行業(yè)發(fā)展的角度看，增值稅稅制相較于營(yíng)業(yè)稅時(shí)代，稅收環(huán)境更加公平、中性，有效釋放了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的活力，在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。”湖北省國(guó)稅局副局長(zhǎng)柳現(xiàn)青介紹說(shuō)，營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開以來(lái)，湖北省建筑業(yè)企業(yè)由2016年5月的53821戶增加到當(dāng)年12月的60050戶，新增6229戶，呈現(xiàn)出戶數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、收入穩(wěn)步提升和減稅成效明顯的特點(diǎn)。

    事實(shí)上，為了讓企業(yè)更有獲得感，有關(guān)部門還對(duì)稅制進(jìn)行了優(yōu)化。今年兩會(huì)期間，王軍就曾表示，在政策上增效，針對(duì)建筑業(yè)老項(xiàng)目漸少、新項(xiàng)目增多等情況，國(guó)家稅務(wù)總局正會(huì)同財(cái)政部適時(shí)適當(dāng)完善相應(yīng)的政策措施。4月，國(guó)家稅務(wù)總局在明確政策口徑、簡(jiǎn)化辦稅流程和優(yōu)化納稅服務(wù)三方面推出10項(xiàng)新舉措，其中包括進(jìn)一步減輕建筑企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的措施安排。

 “建筑業(yè)是營(yíng)改增過(guò)程中一個(gè)影響非常大的行業(yè)，也是我們重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長(zhǎng)林楓介紹，此次出臺(tái)的征管舉措，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑、安裝服務(wù)的，允許分別核算銷售額，分別適用稅率或征收率，進(jìn)一步減輕建筑企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

特別值得一提的是，根據(jù)新的征管舉措，今年6月1日起，建筑業(yè)小規(guī)模納稅人將可以自開增值稅專用發(fā)票，而不必像以前那樣再去稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票，極大方便了納稅人發(fā)票開具使用。“小規(guī)模納稅人提供建筑服務(wù)、銷售貨物時(shí)，可以直接通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。”林楓說(shuō)。

 “考慮到建筑業(yè)的重要性和特殊性，國(guó)家‘量身定制’了一系列特殊政策安排，其內(nèi)容和數(shù)量均為歷次改革之最，以保證整個(gè)行業(yè)稅負(fù)只減不增。”某地區(qū)國(guó)稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“不同的建筑企業(yè)屬于不同的納稅人、采用哪種計(jì)稅方法，這些都會(huì)給建筑業(yè)企業(yè)帶來(lái)很大的影響，建筑企業(yè)必須應(yīng)用增值稅思維加以應(yīng)對(duì)，盡早開始標(biāo)本兼治，內(nèi)外兼修。”

   更有專家認(rèn)為，減稅費(fèi)固然必要，但不能忽視企業(yè)人工、環(huán)境、土地、融資等其他成本的上升。政府需全力推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制改革，為企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，營(yíng)改增不僅僅是為企業(yè)減稅降負(fù)，更是直接倒逼企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理理念。特別是建筑行業(yè)實(shí)行營(yíng)改增，對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的影響重大而深遠(yuǎn)。減稅效應(yīng)會(huì)讓越來(lái)越多的建筑企業(yè)從等待觀望、被動(dòng)適應(yīng)，向積極調(diào)整運(yùn)營(yíng)管理、主動(dòng)參與改革轉(zhuǎn)變，而借助營(yíng)改增走向正規(guī)化、精細(xì)化管理路子才是建筑企業(yè)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟、提高競(jìng)爭(zhēng)力的成功之道。

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