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聯(lián) 系 人：靳明偉
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近日，財(cái)政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知，要求分類穩(wěn)妥地推動(dòng)PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排等。
通知提出，探索項(xiàng)目公司股東開展資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)，除PPP合同對(duì)項(xiàng)目公司股東的股權(quán)轉(zhuǎn)讓質(zhì)押等權(quán)利有限制性約定外，在項(xiàng)目建成運(yùn)營兩年后，項(xiàng)目公司的股東可以以能夠帶來現(xiàn)金流的股權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。同時(shí)積極探索項(xiàng)目公司在項(xiàng)目建設(shè)期依托PPP合同約定的未來收益權(quán)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道。
鼓勵(lì)項(xiàng)目公司開展資產(chǎn)證券化優(yōu)化融資安排。在項(xiàng)目運(yùn)營階段，為項(xiàng)目公司提供融資支持的各類債權(quán)人，以及為項(xiàng)目公司提供建設(shè)支持的承包商等企業(yè)作為發(fā)起人（原始權(quán)益人），可以合同債權(quán)、收益權(quán)等作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
完善PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化工作程序。優(yōu)先支持市場化程度較高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測性較強(qiáng)的行業(yè)開展資產(chǎn)證券化；優(yōu)先支持政府償付能力較好、信用水平較高，并嚴(yán)格履行PPP項(xiàng)目財(cái)政管理要求的地區(qū)開展資產(chǎn)證券化；重點(diǎn)支持符合雄安新區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等的PPP項(xiàng)目開展資產(chǎn)證券化。
此外，通知還要求加強(qiáng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化監(jiān)督管理，合理分擔(dān)資產(chǎn)證券化的成本收益，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)隔離安排，切實(shí)防范剛性兌付風(fēng)險(xiǎn)，充分披露資產(chǎn)證券化相關(guān)信息。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，不能像“群眾都過河了，你還在摸石頭”的慢，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的亂，務(wù)必高屋建瓴，長遠(yuǎn)謀劃，做好推進(jìn)組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍、專項(xiàng)考核的頂層設(shè)計(jì)。
近年，現(xiàn)行資質(zhì)管理制度的缺陷逐漸暴露，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不合理之處逐漸顯現(xiàn)，資質(zhì)掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包等行為屢禁不止，擾亂了建筑市場的正常秩序。為此，各地建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和廣大企業(yè)，交流了資質(zhì)管理運(yùn)行的現(xiàn)狀，提出資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的相關(guān)建議。
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