聯(lián) 系 人:靳明偉
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2017年,吉林省財(cái)政廳在財(cái)政部的大力支持和指導(dǎo)幫助下,積極采取切實(shí)措施,著力促進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展,推動(dòng)PPP各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、2017年工作完成情況
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)PPP制度體系建設(shè)。2017年,吉林省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于獨(dú)立開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目相關(guān)評(píng)審的函》(吉財(cái)金函〔2017〕603號(hào)),會(huì)同省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作有關(guān)要求的通知》(吉財(cái)金〔2017〕151號(hào)),及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于規(guī)范開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域資產(chǎn)證券化、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作、運(yùn)用PPP模式支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)文件,完善PPP政策制度體系。
(二)著力加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。截至目前,吉林省PPP項(xiàng)目庫(kù)共有項(xiàng)目170個(gè)(含項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)),投資額4836.9億元,分別比去年底增長(zhǎng)47.8%和68.3%。其中,處于執(zhí)行階段項(xiàng)目51個(gè),投資額1833.4億元,分別比去年底增長(zhǎng)131.8%和326%。11月份,按照財(cái)政部要求,迅速布置集中清理PPP項(xiàng)目管理庫(kù)工作,確保按時(shí)完成核實(shí)清理工作。
(三)努力做好國(guó)家PPP示范項(xiàng)目工作。按照財(cái)政部要求,吉林省財(cái)政廳對(duì)所有示范項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),定期調(diào)度進(jìn)展情況,加快項(xiàng)目落地和實(shí)施進(jìn)度。目前,吉林省第一、二、三批示范項(xiàng)目中已有20個(gè)項(xiàng)目完成與社會(huì)資本簽約。2017年8月,在全省范圍內(nèi)積極篩選申報(bào)第四批PPP示范項(xiàng)目,努力做到嚴(yán)格把關(guān),確保質(zhì)量。
(四)積極落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。按照財(cái)政部要求,對(duì)國(guó)家示范項(xiàng)目有關(guān)材料進(jìn)行收集、整理,會(huì)同財(cái)政部駐吉林省專(zhuān)員辦進(jìn)行審核,審核結(jié)果及時(shí)報(bào)財(cái)政部,共有9個(gè)PPP示范項(xiàng)目獲得以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金6000萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)《吉林省政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》,召開(kāi)省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金評(píng)審會(huì),抽取相關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)審小組,對(duì)全省上報(bào)的PPP項(xiàng)目材料進(jìn)行評(píng)審,共有10個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金900萬(wàn)元。
(五)擴(kuò)大吉林省政府和社會(huì)資本合作(PPP)融資引導(dǎo)基金規(guī)模。今年4月,吉林省財(cái)政廳為吉林省政府和社會(huì)資本合作(PPP)融資引導(dǎo)基金增加資本金5億元,使引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到18億元。5月,引導(dǎo)基金與財(cái)政部PPP基金簽署協(xié)議,在我省合作設(shè)立子基金45億元,專(zhuān)門(mén)投向我省PPP項(xiàng)目。
(六)加快推進(jìn)PPP工作進(jìn)程。經(jīng)省政府同意,2017年7月5日,省財(cái)政廳、省發(fā)改委共同組織召開(kāi)全省PPP工作推進(jìn)會(huì),總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)全省政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作進(jìn)行部署,從省政府層面加大推動(dòng)力度。各市(州)、縣(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政局、發(fā)改委和省直有關(guān)部門(mén)300余人參加了會(huì)議。
(七)加強(qiáng)對(duì)地方PPP工作指導(dǎo)。2017年,省財(cái)政廳組織專(zhuān)家組先后前往長(zhǎng)春、吉林、松原、四平、公主嶺等PPP項(xiàng)目較多地區(qū),開(kāi)展PPP講座6次,幫助這些地方提高PPP工作能力和項(xiàng)目操作水平;積極開(kāi)展PPP項(xiàng)目指導(dǎo),為多個(gè)項(xiàng)目發(fā)起、方案編制、兩評(píng)、社會(huì)資本采購(gòu)、起草PPP協(xié)議等提供咨詢(xún),推動(dòng)這些項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。4月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕34號(hào)),分別對(duì)24項(xiàng)重大措施落實(shí)成效明顯的地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。其中在“推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式成效明顯、社會(huì)資本參與度較高的市縣”中,我省公主嶺市受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(八)加大宣傳培訓(xùn)力度。吉林省財(cái)政廳在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)立PPP專(zhuān)欄,開(kāi)通項(xiàng)目信息、政策制度、服務(wù)需求、網(wǎng)絡(luò)課堂、項(xiàng)目推介等板塊,公示項(xiàng)目信息,公開(kāi)相關(guān)制度文件及學(xué)習(xí)材料,積極利用網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳PPP工作,普及PPP知識(shí)。舉辦PPP業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)財(cái)政部、知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家講解PPP業(yè)務(wù)知識(shí)、政策體系和操作實(shí)務(wù)等內(nèi)容,收集編寫(xiě)國(guó)家和各省PPP項(xiàng)目典型案例印發(fā)給學(xué)員學(xué)習(xí),通過(guò)多種形式提高各地PPP業(yè)務(wù)能力。
二、下一步工作安排
一是集中開(kāi)展PPP項(xiàng)目庫(kù)自查清理。按照財(cái)政部要求,成立工作組,制定工作方案,落實(shí)工作任務(wù),明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度,對(duì)全省PPP項(xiàng)目庫(kù)在庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行集中清理,嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)不符合財(cái)政部要求的項(xiàng)目予以清退,確保按時(shí)完成清理工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)PPP制度建設(shè)。結(jié)合工作開(kāi)展情況和實(shí)際需求,對(duì)制定出臺(tái)的制度辦法進(jìn)行評(píng)估完善,同時(shí),根據(jù)實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題,新難點(diǎn)研究制定相應(yīng)的制度辦法,以制度規(guī)范促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范。三是進(jìn)一步加強(qiáng)PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。按照PPP操作流程,嚴(yán)格項(xiàng)目管理庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,提高項(xiàng)目質(zhì)量。四是加大工作指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。對(duì)沒(méi)有開(kāi)展PPP工作的市縣加強(qiáng)指導(dǎo),大力推廣應(yīng)用PPP模式。加強(qiáng)對(duì)各層次PPP工作參與人員培訓(xùn),促進(jìn)全省PPP工作均衡、有序開(kāi)展。五是加強(qiáng)宣傳推介,把好的PPP項(xiàng)目向社會(huì)推介出去,爭(zhēng)取社會(huì)資本擴(kuò)大對(duì)我省的投資。
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