天津市2017年度PPP工作總結(jié)

發(fā)布日期：2018-01-12來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）和《天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（津政發(fā)〔2015〕10號(hào)）等系列文件精神，2017年天津市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及市委市政府工作部署，加快推進(jìn)PPP投融資模式創(chuàng)新，積極搭建資金供需平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

　　一、主要做法及成效

　　 一是加強(qiáng)部市合作。積極推動(dòng)全國首家PPP資產(chǎn)交易和管理平臺(tái)落戶我市，并與管理平臺(tái)簽訂了合作協(xié)議，合作共建PPP全流程標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。主動(dòng)對(duì)接中國PPP基金，多次開展洽談合作，將天津市濱海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、靜海區(qū)大邱莊示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目作為支持對(duì)象，明確股權(quán)投資16億元。

　　 二是加大項(xiàng)目儲(chǔ)備。征集全市PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目，組織申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目117個(gè)，投資額2910億元。包括市級(jí)4個(gè)、514億元，區(qū)級(jí)113個(gè)、2396億元。邀請專家對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行了多輪可行性論證，擇優(yōu)篩選26個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。全市納入PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目32個(gè)，投資額1150億元，其中管理庫項(xiàng)目9個(gè)，投資額182億元。

　　 三是申報(bào)示范項(xiàng)目。2016年第三批示范項(xiàng)目“天津?yàn)I海光熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地PPP項(xiàng)目”經(jīng)過公開招投標(biāo)、合同談判等工作后，選定社會(huì)資本合作方、簽署項(xiàng)目合同、組建項(xiàng)目公司，形成項(xiàng)目落地。今年積極向財(cái)政部申報(bào)第四批PPP示范項(xiàng)目，爭取財(cái)政部相關(guān)支持政策。邀請財(cái)政部入庫專家對(duì)我市項(xiàng)目進(jìn)行篩選識(shí)別，確定解放南路地區(qū)海綿城市、津石高速、地鐵8號(hào)線、濱海新區(qū)中歐產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)項(xiàng)目申報(bào)第四批示范項(xiàng)目。

　　 四是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。向社會(huì)公開征集天津市PPP專家和咨詢機(jī)構(gòu)，為PPP項(xiàng)目提供專業(yè)服務(wù)和智力支撐。入庫專家110名，入庫咨詢機(jī)構(gòu)111家。出臺(tái)專家?guī)臁⒆稍儥C(jī)構(gòu)庫管理辦法，規(guī)范PPP專家?guī)旌妥稍儥C(jī)構(gòu)庫的組建、管理和使用，推動(dòng)我市PPP工作規(guī)范實(shí)施。

　　 五是重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)。落實(shí)中央美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域PPP發(fā)展，落實(shí)天津市2017年二十項(xiàng)民心工程建設(shè)，支持和引導(dǎo)我市農(nóng)村生活污水處理、冬季清潔取暖領(lǐng)域全部采用PPP模式，推動(dòng)寧河、寶坻、武清、靜海、薊州等區(qū)PPP項(xiàng)目進(jìn)度。

　　 六是加強(qiáng)信息公開。在天津市財(cái)政局門戶網(wǎng)站下建立了政府和社會(huì)資本合作專欄，發(fā)布相關(guān)信息，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大工作的宣傳和推進(jìn)力度。公開了我市專家?guī)旌妥稍儥C(jī)構(gòu)庫名單及配套政策，供市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)政府選擇使用。

　　 二、下一步工作打算

　　 為進(jìn)一步加大我市PPP推進(jìn)力度，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，有效拉動(dòng)投資增長，下一步將主要開展以下工作：

　　 一是加大政策引導(dǎo)，制定PPP項(xiàng)目配套政策。制定天津市PPP項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等配套政策，用于PPP項(xiàng)目規(guī)劃編制、評(píng)價(jià)論證咨詢、實(shí)施方案編制、合同文本擬定等前期工作及后期運(yùn)營補(bǔ)貼等，有效激勵(lì)實(shí)施機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目公司規(guī)范實(shí)施，盡早落地。

　　 二是完善制度建設(shè)，搭建PPP制度框架體系。出臺(tái)天津市PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，引導(dǎo)市級(jí)行業(yè)主管部門、各區(qū)政府規(guī)范操作程序、簡化操作流程，推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)PPP項(xiàng)目操作程序標(biāo)準(zhǔn)化。

　　 三是強(qiáng)化支出監(jiān)控，切實(shí)防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理，將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)主管部門PPP項(xiàng)目年度財(cái)政收支預(yù)算審核，合理確定預(yù)算金額，督促行業(yè)主管部門做好成本監(jiān)測和績效考核工作。

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