成也勞務(wù)，敗也勞務(wù)

發(fā)布日期：2016-07-28來(lái)源：本站編輯：李波

[摘要]

文/梁志強(qiáng)

 “成也勞務(wù)，敗也勞務(wù)”，施工企業(yè)的管理水平與人員素質(zhì)直接關(guān)系到企業(yè)的興衰與工程產(chǎn)品的質(zhì)量，而作為產(chǎn)品質(zhì)量的直接生產(chǎn)者與參與者，廣大的勞務(wù)工人在建筑一線付出了艱辛的努力，同時(shí)也面臨著諸多的困惑，如社會(huì)保障、薪酬待遇、自身定位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和施工能力的提升等一系列問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，使得廣大的勞務(wù)工增強(qiáng)歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷提高施工質(zhì)量，推動(dòng)綠色建筑和施工安全，是擺在勞務(wù)公司面前亟待解決的主要問(wèn)題。

筆者從事施工企業(yè)項(xiàng)目管理多年，通過(guò)近些年的實(shí)際工作經(jīng)歷，對(duì)目前人口紅利逐步消失的情況下，政府及勞務(wù)公司應(yīng)如何轉(zhuǎn)變管理方式談幾點(diǎn)簡(jiǎn)單看法。

強(qiáng)化資質(zhì)管理，推進(jìn)建筑勞務(wù)管理企業(yè)化

逐步推進(jìn)勞務(wù)組織企業(yè)化。對(duì)于已初具規(guī)模的建筑勞務(wù)公司，政府相關(guān)部門應(yīng)在稅收減免、勞務(wù)輸出等方面予以適當(dāng)支持，鼓勵(lì)其不斷加強(qiáng)企業(yè)管理，加強(qiáng)工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工人素質(zhì)，積極擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高勞務(wù)輸出量，提高行業(yè)占有率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)正規(guī)化、現(xiàn)代化、健康化發(fā)展；對(duì)于已初具企業(yè)化運(yùn)作的勞務(wù)隊(duì)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)予以積極引導(dǎo)，幫助其盡快步入建筑“正規(guī)軍”行列，盡早實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作；在勞務(wù)輸出地區(qū)或建筑業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的教育，使其努力適應(yīng)新型勞工關(guān)系，幫助其建立協(xié)會(huì)或勞務(wù)公司，或鼓勵(lì)其盡快加入正規(guī)的建筑勞務(wù)公司。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的全面監(jiān)管。目前國(guó)家對(duì)勞務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理基本是一個(gè)空白，管理比較松散。建議由政府相關(guān)部門或委托建筑行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察保障部門，對(duì)勞務(wù)企業(yè)實(shí)施全面管理，對(duì)勞務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、信譽(yù)狀況、業(yè)績(jī)狀況定期地做出評(píng)判，對(duì)建筑企業(yè)的用工制度、用工管理、施工安全、勞務(wù)結(jié)算等進(jìn)行約束和監(jiān)管，有效地引導(dǎo)市場(chǎng)，激勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。從資質(zhì)管理上強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)公司的管理，同時(shí)鼓勵(lì)總承包企業(yè)在條件成熟時(shí)自己發(fā)展一批具有施工操作技術(shù)、機(jī)具設(shè)備齊全、加工制作能力較強(qiáng)、人員隊(duì)伍穩(wěn)定的新型專業(yè)化勞務(wù)企業(yè)，使其成為工程分包的合格市場(chǎng)主體，全面推進(jìn)建筑勞務(wù)管理企業(yè)化。

強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)企業(yè)用工規(guī)范化

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新常態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)的推進(jìn)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的趨勢(shì)以及中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展、亞投行的建立、中國(guó)建筑施工企業(yè)大規(guī)模進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)等都要求建立一支個(gè)人技術(shù)高超、施工設(shè)備優(yōu)良、綜合能力較強(qiáng)的“建筑軍團(tuán)”做強(qiáng)大支撐。尤其是綠色和高科技施工時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)施工技術(shù)進(jìn)步的要求、對(duì)工人隊(duì)伍的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。

建立規(guī)范的建筑從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。國(guó)家相關(guān)部門明確提出，要將提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。建筑產(chǎn)業(yè)科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展必須要依靠一支現(xiàn)代化、有知識(shí)、有能力的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)務(wù)類職業(yè)學(xué)校的投資和管理，使其為社會(huì)培養(yǎng)更多的素質(zhì)優(yōu)良的建筑從業(yè)人員。規(guī)范建筑從業(yè)者的資格準(zhǔn)入，細(xì)化其工種劃分，加強(qiáng)相關(guān)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的用工監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)建筑施工從業(yè)者持證上崗，進(jìn)而規(guī)范其技術(shù)晉升，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與薪酬的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)準(zhǔn)入門檻逐漸提高建筑從業(yè)者的技術(shù)和素質(zhì)。

加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。建筑企業(yè)、勞務(wù)公司應(yīng)在協(xié)會(huì)或政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)其施工人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。條件成熟時(shí)可介入相關(guān)建筑類職業(yè)院校的教育管理中，建立“校中企”或“企中校”，密切校企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)建筑職業(yè)院校—建筑施工企業(yè)—建筑勞務(wù)公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)建筑從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其施工技術(shù)和能力。加強(qiáng)建筑從業(yè)學(xué)員的企業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化技能考核和考證，幫助其實(shí)現(xiàn)從學(xué)員到技術(shù)工人的順利過(guò)渡，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑從業(yè)者的“回爐”再培訓(xùn)教育工作，使其進(jìn)一步了解最新的建筑產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和建筑新技術(shù)，提升自身業(yè)務(wù)能力。

鼓勵(lì)建筑企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建務(wù)工人員業(yè)余學(xué)校或建立培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)工訓(xùn)一體化；建立和強(qiáng)化新型師徒制，鼓勵(lì)高級(jí)技工多帶徒弟，多傳經(jīng)授藝，多現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不斷提高從業(yè)者的技術(shù)水平。

勞務(wù)輸入地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)努力協(xié)調(diào)本地企業(yè)與勞務(wù)輸出地建立溝通、交流渠道，鼓勵(lì)大型建筑施工企業(yè)在勞務(wù)輸出地建立獨(dú)資或控股的施工勞務(wù)企業(yè)，或與勞務(wù)輸出地有關(guān)單位建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，支持企業(yè)參與勞務(wù)輸出地勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)，建立雙方定向培訓(xùn)機(jī)制。

逐步實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)企業(yè)用工規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的用工管理，鼓勵(lì)施工總承包企業(yè)與長(zhǎng)期合作、市場(chǎng)信譽(yù)好的施工勞務(wù)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，鼓勵(lì)和扶持實(shí)力較強(qiáng)的施工勞務(wù)企業(yè)向施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)發(fā)展；相關(guān)部門應(yīng)積極探索適合建筑行業(yè)特點(diǎn)的勞務(wù)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的方式方法，允許勞務(wù)人員在就業(yè)地辦理工傷、醫(yī)療及養(yǎng)老保險(xiǎn)，研究做好勞務(wù)人員社會(huì)保障與新農(nóng)合的合并統(tǒng)一及異地轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，夯實(shí)勞務(wù)人員向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，政府、企業(yè)要共同為建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系做好基礎(chǔ)性的工作。

加強(qiáng)和規(guī)范施工人員的薪酬管理，加強(qiáng)建筑企業(yè)與勞務(wù)公司的合作管理，對(duì)持證上崗人員，相關(guān)企業(yè)要優(yōu)先安排工作，適當(dāng)提高工資待遇。勞務(wù)企業(yè)要強(qiáng)化勞動(dòng)合同制度、技能工種持證上崗制度，全面推行和完善實(shí)名制管理，重點(diǎn)是要對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的務(wù)工人員在勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)保障等制度上要有明確的規(guī)定，規(guī)范對(duì)勞務(wù)工身份、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、持證上崗、工傷保險(xiǎn)等各方面的管理。

對(duì)于企業(yè)的不規(guī)范用工行為，相關(guān)職能部門要及時(shí)予以查處，積極引導(dǎo)、規(guī)范用工制度，通過(guò)相關(guān)職能部門的積極引導(dǎo)，企業(yè)的規(guī)范管理，努力實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)企業(yè)用工規(guī)范化。

以提高素質(zhì)為根本，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工水平的提升，根本在于實(shí)現(xiàn)建筑務(wù)工人員的產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一支建筑產(chǎn)業(yè)大軍，要通過(guò)建筑企業(yè)用工規(guī)范化，把“散兵游勇”組織起來(lái)。嚴(yán)格崗前培訓(xùn)和技能水平考核認(rèn)定工作，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入制，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化用工管理，積極對(duì)勞務(wù)工開(kāi)展技能培訓(xùn)、鑒定和評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的勞務(wù)法律等知識(shí)教育，努力提高建筑務(wù)工人員的整體素質(zhì)。要切實(shí)改善務(wù)工人員的就業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)同工同酬。

實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化是千百萬(wàn)農(nóng)民建筑工的共同心聲。建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化，就是要使千百萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)素質(zhì)的提高和自身的努力，能夠穩(wěn)定地為企業(yè)服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)工資收入穩(wěn)定，醫(yī)療社保等保障完善，擁有自己的地位和尊嚴(yán)，為社會(huì)發(fā)展作出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化是建筑勞務(wù)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。政府和協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)的政策引導(dǎo)和監(jiān)管，通過(guò)建立規(guī)范的合同關(guān)系，開(kāi)展信譽(yù)和品牌的評(píng)級(jí)、鑒定等工作，使企業(yè)建立起對(duì)社會(huì)的責(zé)任，建立起與職工之間穩(wěn)定的鏈接關(guān)系。

部分勞務(wù)企業(yè)已經(jīng)普遍開(kāi)始注重改善務(wù)工人員的工作生活條件，有的勞務(wù)企業(yè)甚至聘請(qǐng)物業(yè)公司管理工地的生活區(qū)，提高務(wù)工人員的生活條件，對(duì)務(wù)工人員的管理正向著“規(guī)范化、人性化、實(shí)用化”的方向健康發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該在有條件的情況下，采取一些必要的優(yōu)惠政策，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位的勞務(wù)工、特殊工種的勞務(wù)工要像企業(yè)重視管理人員一樣加以培養(yǎng)、聘任和留用，為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，逐步穩(wěn)定施工隊(duì)伍，為逐步實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)，也使企業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化是建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。近年來(lái)，中國(guó)建筑企業(yè)大量逐鹿國(guó)際市場(chǎng)，“中國(guó)建筑”在國(guó)際市場(chǎng)的份額逐年提高，“中國(guó)建筑”在國(guó)際社會(huì)的影響力逐步提高，中國(guó)建筑在積極走向世界。伴隨中國(guó)建筑企業(yè)走出去步伐的加快、國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的崛起、建筑產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，建筑新技術(shù)新材料的大量應(yīng)用，建筑企業(yè)用工規(guī)模極劇增加，企業(yè)更加重視從業(yè)者的技術(shù)技能，更加規(guī)范用工管理。許多大中型建筑企業(yè)不僅通過(guò)建立或擴(kuò)大已有施工企業(yè)規(guī)模、加強(qiáng)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的薪酬待遇等措施積極穩(wěn)固已有施工人員隊(duì)伍，同時(shí)都在思考如何建立企業(yè)穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。都在努力吸納有信譽(yù)的勞務(wù)企業(yè)與自己建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，同時(shí)還在積極培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量專業(yè)性強(qiáng)、層次較高的技術(shù)工人直接進(jìn)入企業(yè)，使其成為企業(yè)重要的人才資源。甚至直接參與專業(yè)勞務(wù)公司的管理，專業(yè)建筑職業(yè)院校的管理，力圖多舉措不斷提高建筑從業(yè)人員的技能和素質(zhì)，穩(wěn)定從業(yè)人員隊(duì)伍，為企業(yè)升級(jí)和長(zhǎng)足發(fā)展積聚人才優(yōu)勢(shì)。

建筑行業(yè)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍然是勞動(dòng)密集型行業(yè)的態(tài)勢(shì)將不會(huì)改變，短時(shí)間內(nèi)大量依賴勞動(dòng)力的現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生根本改變。因此，相關(guān)建筑專業(yè)勞務(wù)公司一定要樹(shù)立“不求所有，但求所在”的現(xiàn)代施工企業(yè)用人觀，不斷加強(qiáng)其施工人員的技術(shù)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，不斷壯大建筑專業(yè)隊(duì)伍規(guī)模，積極拓展企業(yè)發(fā)展空間，逐步提高從業(yè)者的薪酬待遇和從業(yè)意愿。不斷推進(jìn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，多管齊下，多措并舉，從各個(gè)層面加大吸收、培育及儲(chǔ)備人力資源的力度，努力為中國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、為“中國(guó)建筑夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)積極力量！

（作者單位：陜西化建工程有限責(zé)任公司第三公司）

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