ppp項目中銀行系統(tǒng)在項目中的5大矛盾點(diǎn)

發(fā)布日期：2017-11-09來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 我國的ppp項目尚且處于快速發(fā)展階段，各項政策要求都在完善中。作為為ppp項目提供貸款資金的銀行系統(tǒng)在融資環(huán)節(jié)中的態(tài)度往往是一個項目能否啟動的關(guān)鍵。

　　 銀行對社會資本長期運(yùn)營的要求

　　 ppp模式之前的BT、BOT模式往往移交時限不會超過5年，但是ppp項目提出后，動輒十年的建設(shè)+經(jīng)營周期與社會資本十分看重退出的要求顯得格格不入。監(jiān)管要求負(fù)責(zé)經(jīng)營，社會資本看重的是快速投資，降低風(fēng)險。

　　 項目訴求與銀行貸款期限

　　 ppp項目中，除個別銀行外，多數(shù)銀行對貸款的期限要求是10年，超過10年的則必須向央行申請備案，而且最長期限不高于15年。不過ppp行業(yè)人士都清楚，當(dāng)前ppp項目監(jiān)管要求覆蓋經(jīng)營，而對于包括經(jīng)營時間在內(nèi)的ppp項目10年往往是個起點(diǎn)，15年、20年都屬于基本時限。當(dāng)下ppp條例籌備中，想必會在這一項中有所規(guī)定。

　　 銀行系統(tǒng)對ppp項目所在地的挑剔

　　 ppp項目在某些區(qū)域銀行是不愿或是很難貸款的，西北和東北地區(qū)最為突出。這說明，銀行系統(tǒng)在對ppp項目所在地上是有嚴(yán)格挑選的。

　　 對純民資的要個要求

　　 當(dāng)前很多ppp領(lǐng)域?qū)＜以嵅〉氖莗pp項目絕大多數(shù)落到了央企或者國企手里，而銀行系統(tǒng)也樂得給這類民資貸款。但是對于純民資、中小企業(yè)而言則要難上很多。想必此次ppp條例對此類問題會有一定的解答。

　　 銀行系統(tǒng)要求風(fēng)險落在spv

　　 spv公司是ppp項目的股東方成立的對項目直接負(fù)責(zé)的項目公司。而組成這類項目公司的股東往往建設(shè)公司會占大頭，這類項目公司的性質(zhì)注定了spv公司對ppp項目重建設(shè)輕經(jīng)營的理念。而銀行系統(tǒng)處于風(fēng)險隔離的要求，會要求與項目公司簽訂協(xié)議，將大多風(fēng)險攔在項目公司中。

　　 總結(jié)：除了以上訴求，銀行系統(tǒng)在ppp項目貸款中的要求還有很多，合規(guī)性、納入財政預(yù)算、資金封閉運(yùn)作，增信措施、擔(dān)保、第二還款來源都在此列。所以，看好ppp項目的人士很多，但是做的開的卻很少，具備國資性質(zhì)的企業(yè)當(dāng)先的優(yōu)勢也只是政策分紅，借鑒國外政企合作經(jīng)驗(yàn)，ppp模式的運(yùn)營一定要抓好。只有適合做運(yùn)營的項目公司才是今后的ppp企業(yè)的發(fā)展方向。

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