污水PPP“池州模式”的五個特點

發(fā)布日期：2015-06-12來源：本站編輯：李香玉

[摘要]

　　金永祥 財新博客

　　我們說池州污水PPP項目是一種“模式”，最主要的原因來自住建部。住建部一直在推污水管網(wǎng)特許經(jīng)營和污水廠與污水管網(wǎng)打包市場化，這次在池州項目終于取得了突破。在池州項目向投標(biāo)人出售招標(biāo)文件之前，住建部陳大衛(wèi)副部長親臨池州聽取項目前期工作的匯報，對前期工作表示滿意，城建司陸克華司長和章林偉副司長隨行。

　　項目評標(biāo)結(jié)束后，應(yīng)住建部要求，池州負(fù)責(zé)污水項目的副市長向陳政高部長做了專題單獨匯報。在項目進(jìn)行過程中，陸克華司長和章林偉副司長分別向大岳咨詢公司的顧問團隊了解進(jìn)展情況，并對具體工作提出指導(dǎo)意見。毫無疑問，“池州模式”將對全國市政污水管網(wǎng)及污水廠的改革起到示范作用，將對體制構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　總結(jié)起來，“池州模式”有以下五個特點：

　　1.住建部和財政部兩個中央部門的示范項目，是財政部30個試點之一，安徽省是國家發(fā)改委的試點省，因此池州項目也得到了國家發(fā)改委的重視。

　　2.城市污水管網(wǎng)第一次實行市場化特許經(jīng)營，管網(wǎng)和污水廠打包實行市場化特許經(jīng)營也是第一次。這是住建部城建司主推的模式。

　　3.污水管網(wǎng)實行政府購買服務(wù)模式，新增管網(wǎng)和舊網(wǎng)改造也實行同樣模式。

　　4.項目公司(SPV)實行混合所有制，社會資本占80%，政府指定機構(gòu)持股20%。

　　5.公開招標(biāo)的方式有四家投標(biāo)人參加競標(biāo)，分別是北京排水集團、深圳水務(wù)、首創(chuàng)和安徽國禎，競爭激烈，實現(xiàn)了充分競爭。

　　由于池州項目推進(jìn)順利，又是財政部公布示范項目名單后第一個簽約的項目，安徽省住建廳已經(jīng)向池州提供了資金補助，包括前期費用補助。

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