專家：控制風(fēng)險(xiǎn)莫讓“PPP”成了“TPP”

發(fā)布日期：2015-11-30來源：姑蘇晚報(bào)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　最近，包括興源環(huán)境、棕櫚園林等在內(nèi)的多家上市公司發(fā)布訂單，數(shù)額少則上億，多則幾十億，全部為PPP項(xiàng)目。這個(gè)起源于英國(guó)的項(xiàng)目融資模式，已經(jīng)引起了不少企業(yè)、投資者的關(guān)注。

　　11月26日午間，興源環(huán)境的一則公告讓股價(jià)瞬間漲停。公司公告稱，公司為九江市柘林湖湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)單位，該項(xiàng)目總投資約 13.2億元。公司今年已簽訂了80多億的PPP合同，業(yè)務(wù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。前一天，宏潤(rùn)建設(shè)公布1.5億的PPP項(xiàng)目，南方泵業(yè)簽訂了約為5億的PPP項(xiàng)目，棕櫚園林公布廣州增城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的14億PPP項(xiàng)目。

　　目前，不少券商軟件已開通PPP概念股板塊，PPP概念股成為不少資金炒作的熱點(diǎn)板塊。

　　其實(shí)，今年不少上市公司通過定增補(bǔ)充資本金等方式進(jìn)軍PPP市場(chǎng)。最近，蘇交科定增募集資金10億用于PPP項(xiàng)目，補(bǔ)充資本金后PPP承接能力將顯著上升，其表示，公司2015年大力進(jìn)軍PPP模式以帶動(dòng)公司主業(yè)成長(zhǎng)。

　　上市公司蜂擁PPP市場(chǎng)，可PPP到底是什么意思?11月28日，金誠(chéng)集團(tuán)蘇州城市化發(fā)展中心正式成立，在金誠(chéng)蘇州PPP 高峰論壇現(xiàn)場(chǎng)，財(cái)政部中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)PPP專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)孫潔為蘇州的投資者聊了聊PPP。

　　“在上世紀(jì)的七八十年代，很多的大型的資源開發(fā)項(xiàng)目，由于他們的風(fēng)險(xiǎn)比較大，通過傳統(tǒng)的方式，很難獲取銀行資金的

　　支持，怎么辦呢?人們就創(chuàng)新了一種融資方式，叫項(xiàng)目融資。”

　　孫潔表示，PPP就是一種新型的項(xiàng)目融資方式。廣義PPP即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。狹義PPP可以理解為一系列項(xiàng)目融資模式的總稱，包含BOT、PFI、TOT、DBFO等多種模式。

　　孫潔表示從定義上就可以知道，PPP具有以下幾個(gè)特點(diǎn)，即伙伴關(guān)系、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。“在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)方面，PPP項(xiàng)目和一般的投資項(xiàng)目還有不同。如果一個(gè)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特別大，社會(huì)資本說愿意承擔(dān)，政府給我一些高的回報(bào)，但我一定要告訴對(duì)方說，不可以。因?yàn)槲覀兲峁┑氖枪伯a(chǎn)品，是給老百姓的，涉及到公眾利益，不能和企業(yè)投資一般的項(xiàng)目那樣，所以并不是任何項(xiàng)目都是可以做PPP。”

　　英國(guó)是最早采用PPP模式的國(guó)家，發(fā)展較為成熟;加拿大和澳大利亞也是公認(rèn)的PPP模式運(yùn)用較好的國(guó)家。

　　“其實(shí)在我看來，PPP不僅是一種融資方式，還是一種管理模式。”孫潔表示，融資就是借別人的錢辦事，管理是借別人的能力辦事或者是與別人一起完成組織的目標(biāo)，“政府在做PPP 時(shí)所以要找一個(gè)有融資能力，還有管理經(jīng)驗(yàn)的人才，就像找對(duì)象一樣，不容易，但只有選擇一個(gè)綜合能力強(qiáng)的合伙人，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的目標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。”

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